Закон об электронных сигаретах

Вейпы и электронные сигареты подведут под «антитабачный закон»

Премьер-министр России Дмитрий Медведев поручил вице-премьеру Татьяне Голиковой подготовить к 1 апреля 2019 г. решение правительства «по единому государственному регулированию оборота и потребления никотиносодержащей продукции и устройств для потребления никотина любыми способами». Поручение по итогам встречи с членами Совета Федерации опубликовано на сайте правительства.

Речь идет о приравнивании так называемых устройств для альтернативного курения (вейпы, электронные сигареты и др.) в части регулирования к обычным табачным изделиям, пояснил «Ведомостям» представитель секретариата Голиковой. На февральской встрече с сенаторами Медведев поддержал идею, что регулирование обычных и электронных сигарет должно быть единым. «Если это все-таки именно курение, какая разница, в какой форме это происходит?» – заметил премьер.

В России запрещены реклама сигарет и спонсорство табачных компаний. Нельзя курить в ресторанах, медицинских учреждениях и др. Сигареты нельзя продавать в киосках, вблизи школ и больниц, а там, где можно, они должны быть скрыты от глаз покупателей, т. е. находиться в непрозрачных небрендированных стеллажах. В контенте, предназначенном для детей и подростков, нельзя демонстрировать сами сигареты и процесс их курения. Основные требования прописаны в федеральном законе № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Крупнейшие табачные производители активно продвигают в России альтернативные сигаретам устройства. Philip Morris International (PMI) продает устройства нагревания табака IQOS. У British American Tobacco устройство называется glo. JTI продает «электронный испаритель» никотина Logic Pro. По данным Euromonitor International, рынок вейп-продуктов в России, включая системы нагревания табака и электронные сигареты, в деньгах растет на десятки процентов в год благодаря активным продажам, тогда как легальные продажи традиционных сигарет – только из-за ежегодного роста акцизов. Потребление же сигарет в России сокращается с 2012 г. и продолжит падать еще как минимум четыре года, прогнозируют аналитики Euromonitor International. При этом рынок нелегальных сигарет за последние годы вырос в несколько раз, приблизившись к 10% в июле – августе прошлого года.

JTI всецело поддерживает идею ввести регулирование рынка вейпов и систем нагреваемого табака с целью защитить от доступа к ним несовершеннолетних и обеспечить надлежащее качество и безопасность этой продукции, говорит вице-президент компании в России по корпоративным отношениям и коммуникациям Сергей Головко. На необходимость регулировать содержащую никотин продукцию указывает и руководитель департамента по связям с государственными органами «БАТ Россия» Олег Барвин. Он уверяет, что в такой продукции «вреда существенно ниже», ссылаясь на «мировые и российские исследования». В такой продукции иной способ действия (нет горения-тления) и состав (в электронных сигаретах нет табака), что важно учесть при разработке регулирования, считает Барвин. При этом Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в обзоре от мая 2018 г., посвященном Всемирному дню без табака, подчеркивает: «В настоящее время не имеется фактических данных, свидетельствующих о меньшем вреде изделий из нагреваемого табака по сравнению с обычными табачными изделиями. Все формы употребления табака наносят вред». Электронные системы доставки никотина также выделяют разные потенциально вредные и токсичные химические вещества с известным воздействием на здоровье, что приводит к ряду значительных патологических изменений, пишут в обзоре эксперты ВОЗ. Поэтому, полагает организация, на электронные устройства должны распространяться те же меры политики и регулирования, что и на любую другую табачную продукцию.

Головко примером сбалансированного регулирования называет подход стран Евросоюза, где действует единое рамочное законодательство о табаке «Директива ЕС о табачной продукции», при этом для никотиносодержащих продуктов действуют отдельные законодательные нормы, которые отличаются от традиционных табачных изделий. Гендиректор производителя электронных сигарет «JUUL Россия» Виктор Украинский также уверен, что надо «четко разделять обычные сигареты, с которыми необходимо продолжать бороться, и альтернативные методы доставки никотина, которые помогают людям бросить курить».

Представитель PMI в России не ответил на запрос.

В первом чтении принят законопроект, который приравнивает электронные сигареты к обычным

Следующая новость для тех, кто курит вейпы. Но рады ей будут те, кто не хочет их паром дышать. Госдума приравняла электронные сигареты к обычным. Законопроект не раз откладывали в сторону, но вот теперь он прошел первое чтение. Вейперам запрещают «дымить» там же, где и курильщикам табака, например, в кафе, на остановках и детских площадках, и вводят для них те же штрафы. Не забыли и про любителей кальяна. А еще будут новые ограничения на продажу.

Это настоящая эпидемия! На густой приторный дым со вкусом фруктов, конфет и жвачки «подсаживаются» в основном подростки, ведь купить вейп сейчас может абсолютно любой российский школьник! Пока по закону это не сигареты, а товар без возрастных ограничений, от которого, по данным американских врачей, в мире уже погибли более 40 человек. Вейп содержит ацетат витамина Е, который вызывает ожог легких.

«Это смертельные случаи; попадание в реанимацию; что говорит о токсическом воздействии данного продукта. Также еще образуются формальдегид и ацетальдегид, это вещества, продукты распада при курении данных отдушек», — говорит главный врач, нарколог Алексей Казанцев.

К сигаретам хотят приравнять любые средства доставки никотина в организм, будь то кальян, вейп или электронные сигареты. То есть ввести акцизы, убрать с витрин магазинов и продавать только совершеннолетним строго по паспорту.

Производители электронных сигарет в рекламе лукавят: якобы от их продукции меньше вреда здоровью. Согласно новому законопроекту, и реклама, и такие заявления будут запрещены. О степени вреда электронных сигарет смогут говорить только специалисты, то есть врачи. А они утверждают: даже пар из этих устройств не меньше вредит окружающим.

«Эти электронные сигареты позиционировались как изделие, которое приносит меньше вреда. И для них как бы должны были создаваться особые условия. Курить можно было в общественных местах, где нельзя, например, курить, то есть в аэропортах, в больницах и так далее», — отмечает член комитета ГД РФ по охране здоровья Николай Герасименко.

Полумрак, расслабляющая музыка, клубы дыма с приятными ароматами. Кальян в России уже давно не экзотика, а россияне, кажется, готовы сами давать мастер-классы по кальянной культуре жителям Ближнего Востока.

Но согласно нынешней редакции законопроекта, в случае если его примут в таком виде, все кальянные в России пропадут и покурить кальян можно будет лишь дома. И то не на балконе!

«Я так понимаю, что после принятия данного законопроекта в соответствии с концепцией всем нашим кальянным, как местам употребления этого дыма или что они туда добавляют, не знаю, придет полный конец на территории Российской Федерации, так?» — задал вопрос депутат ГД РФ Алексей Куринный.

«Есть ли необходимость, исходя из исторических, ментальных каких-то традиций, отдать на усмотрение региона решение вопроса о существовании кальянных как таковых? С точки зрения нынешней редакции прописанной, то кальян и ресторан, кальянные кафе несовместимы», — пояснил председатель комитета СФ РФ по социальной политике Валерий Рязанский.

Владельцы таких баров в свою защиту говорят: для курения кальяна всегда выделено отдельное помещение с мощными вытяжками.

«Когда мы строили это помещение, мы уделяли максимальное внимание, оно оборудовано специально для курительного сеанса; мощность составляет шесть тысяч кубометров, что значительно больше, чем в ресторане», — говорит сооснователь сети лаундж-баров Андрей Рыжов.

Зато снова вздохнуть спокойно смогут курильщики в российских аэропортах. С 1 июня 2013 года, когда в силу вступил нашумевший «антитабачный закон», курилки исчезли из всех аэропортов страны. Более того, даже на улице, у здания аэропорта, курить разрешалось только в специально отведенных местах. Пассажиры-курильщики, которые уже прошли регистрацию и предполетный досмотр, могли затянуться следующей сигаретой только по прилету в пункт назначения. А если рейс задерживали, то курильщики от безысходности и в нарушение всех правил отправлялись дымить кому куда подсказывала фантазия.

«Туалеты, комнаты матери и ребенка, специальные помещения для инвалидов и так далее. Это вызвало целый шквал обращений в администрации аэропортов граждан, причем и курящих, и некурящих, связанных с тем, что невозможно находиться в таких помещениях», — рассказывает исполнительный директор Международной ассоциации аэропортов Сергей Никотин.

Теперь, с учетом новых поправок, курилки снова установят в так называемых «чистых» зонах аэропортов. Но и тут — с учетом определенных требований.

«Комитет, в частности, поддержал поправку о том, что такие зоны должны быть отдельно выделенными помещениями, непрозрачными, с тем, чтобы избежать возможности наблюдения за курением», — поясняет депутат ГД РФ Сергей Боярский.

Меры по борьбе с курением приносят свои плоды. В 90-е Россия была в числе мировых лидеров по количеству курящих. Сегодня, согласно данным ВОЗ, наша страна на восьмом месте. Только за этот год спрос на традиционные сигареты снизился на 7%. Как минимум таких же показателей можно ожидать и с потреблением электронных сигарет.

Закон о запрете курения электронных сигарет

Электронные сигареты находятся на пике популярности среди представителей молодежи. Е-сигареты являются альтернативой обычным табачным изделиям и, по мнению курильщиков, представляют слабую угрозу для здоровья. С 2013 года в России введен антитабачный закон, который, однако, фактически не установил запрет на изготовление и продажу электронных сигарет. Рассмотрим подробнее, был ли принят отдельно закон о парении, а если нет, то стоит ли ожидать запрета на электронные сигареты в будущем.

Есть ли закон о парении?

В стране в настоящее время действует разрешение на использование электронных сигарет в общественных местах. Единственное условие, чтобы используемый электронный гаджет не копировал дизайн обычной сигареты. Однако на рассмотрение в Госдуму уже направлен законопроект «О государственном регулировании ограничения потребления испарительных смесей, используемых в устройствах, имитирующих курение табака», который приравняет не только электронные сигареты, но и кальяны к обычным табачным изделиям и к ним, следовательно, будут применены похожие запретительные меры.

На данный момент в Российской Федерации действует только один антитабачный Федеральный закон №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Он вступил в законную силу 23 февраля 2013 года. Закон регламентирует места, где разрешено и запрещено курить и какое наказание ждет нерадивых курильщиков, нарушивших положения настоящего ФЗ-15.

Закон состоит из 25 статей:

• ст. 1 — объект регулирования закона;
• ст. 2 — ключевые, используемые в законе, термины;
• ст. 3 — закон в области защиты здоровья граждан от дыма табака и результата курения;
• ст. 4 — ключевые принципы;
• ст. 5, 6, 7 — обязанности федеральной службы государственной власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления;
• ст. 8 — осуществление общих действий органов государственной власти и местного самоуправления с организациями, занимающимися табачными изделиями;
• ст. 9 — права и полномочия граждан в данном ФЗ;
• ст. 10 — права и полномочия ИП и юрлиц в действующем ФЗ;
• ст. 11 — организация, которая принимает меры для устранения отрицательного воздействия от табачного дыма и снижения его потребления;
• ст. 12 — запрещение курения в общественных местах;
• ст. 13 — повышение стоимости на табачные изделия;
• ст. 14 — осуществление надзора за составом сигарет, раскрытие информации о составе и требования к упаковке;
• ст. 15 — информирование граждан о вреде курения;
• ст. 16 — запрещение рекламирования курения;
• ст. 17 — предоставление медпомощи гражданам с данной пагубной привычкой;
• ст. 18 — предупреждение нелегальной торговли табачными изделиями;
• ст. 19 — ограничение купли продажи;
• ст. 20 — осуществление запрета продажи сигарет лицам, не достигшим 18-летия;
• ст. 21 — госконтроль в данной области;
• ст. 22 — наблюдение и анализ эффективности предпринятых мер по сокращению потребления;
• ст. 23 — наказание за нарушение действующего ФЗ;
• ст. 24 — признание некоторых положений закона утратившими свою правовую силу;
• ст. 25 — вступление в правовую силу настоящего ФЗ.

Последняя редакция датируется 28 декабрем 2016 годом, изменения и дополнения вступили в силу 1-го января 2017 года.

Где разрешено курить электронные сигареты?

Как указывалось выше, в будущем законопроекте хотят приравнять электронные сигареты к обычным табачным изделиям. Это повлечет за собой запрет на их потребление на рабочих местах в офисах, а также в других общественных местах — гостиницах, в гос- и соцучреждениях, магазинах и кафе, в подъездах. Запрещено «дымить» будет на пляжах, детских площадках, в транспортных средствах, аэропортах и вокзалах, в том числе и на остановках и на расстоянии 15 метров от них. Возможно региональные власти будут выделять лицам, использующим электронные сигареты, специальные места.

В настоящий же момент особых требований и запретов к местам для курения электронных сигарет не принято законодательством. Курить на данный момент можно в частной собственности, это же относится и к обычным сигаретам. Подобные электронные девайсы вырабатывают не табачный дым, а ароматизированный, поэтому запах горения не помешает других жильцам.

В действующем ФЗ-15 нет запрета на выпускаемый электронным прибором пара. Есть уточнение только о дыме, исходящем от табачного изделия. Следовательно, в подъезде дома не запрещено курить электронные сигареты.

«Генераторы пара» можно использовать и на рабочем месте, которые стали настоящим спасением для курящих сотрудников, после принятия антитабачного закона. Главное условие — нейтральный запах курительной смеси в электронных сигаретах.

На улице потреблять обычные табачные изделия запрещено и нарушивших закон граждан штрафуют. Но в случае с электронной сигаретой это не запрещено. Воздержаться от этого занятия следует только у детских площадок. Ведь, действующий антитабачный закон преследует цель предотвратить желание курить у молодежи.

В ресторанах и кафе, в гостиницах, в самолетах и поездах «генераторы пара» законом не запрещены для потребления. Однако здесь может соблюдаться собственная политика по данному вопросу и следует заранее уточнить этот вопрос у администрации.

К потреблению электронных сигарет относятся скептически. Многие считают, что они не менее вредны для здоровья курящего и окружающих, чем традиционные сигареты.

Штрафы

На сегодняшний момент законопроект о запрете использования электронного девайса не был принят. Поэтому штраф за курение электронной сигареты в неположенном месте законодательством не предусмотрен.

По действующему Федеральному закону №15 штраф налагается за потребление обычных табачных изделий. По КоАП статье 6.24 размер штрафа составит:

• за курение в общественных местах — от 500 — 1.500 рублей;
• на детских площадках — от 2.000 — 3.000 рублей.

Продажа сигарет несовершеннолетним лицам подразумевает наложение штрафа на организацию в размере от 100.000 — 150.000 рублей.

Однако в скором будущем положение дел может измениться, так что следует следить за принятием новых законов, регулирующих потребление электронных сигарет. К примеру изучить стоит положения ФЗ 100 «О добровольной пожарной охране».

Скачать текст законопроекта

ФЗ об электронных сигаретах до сегодняшнего времени не был принят. На территории Российской Федерации действует только один антитабачный закон №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Скачать закон в последней редакции со всеми поправками и дополнениями можно по ссылке.

Выявлено, что электронные сигареты пагубно влияют на здоровье человека. Используемые там вещества могут вызвать аллергию и раздражение дыхательных путей. Поэтому Минздрав принял решение законодательно запретить их употребление.

Новый закон об электронных сигаретах

Сегодня молодежь все чаще использует электронные сигареты, в отличие от обычных табачных изделий, так как распространен миф о том, что они менее вредны для здоровья. Антитабачный закон не запрещает использование испарительных смесей, но законопроект об ограничениях курения электронных сигарет уже рассматривается.

Есть ли в России закон о курении?

На данный момент на территории России существует Федеральный закон, регулирующий ответственность за курение в неположенных местах. ФЗ 15 о воздействии табачного дыма был принят Государственной Думой 12 февраля 2013 года, а одобрен Советом Федерации 20 февраля 2013 года. Последние изменения в него были внесены 28 декабря 2016 года. Федеральный закон 15 содержит 25 статей. Этот закон регулирует и контролирует правоотношения, возникающие в области охраны здоровья граждан от воздействия табака и табачного дыма, при курении, не только самого гражданина, но и при курении лиц, находящихся рядом с ним. Также закон регламентирует меры борьбы с курением.

ФЗ о животном мире читайте тут:

Краткое содержание Федерального закона номер 15 о защите и охране здоровья граждан РФ от воздействия потребления табака и табачного дыма:

• 1 ст. – оформлена сфера регулирования закона, описан предмет, на который влияют положения закона;
• 2 ст. – дан список понятий и терминов, используемых в законе и их определения;
• 3 ст. – оформлены другие акты, нормативы и законы, регулирующие настоящую область;
• 4 ст. – перечислены и описаны основные принципы и другие нюансы защиты и охраны здоровья граждан;
• 5 ст. – дан список полномочий федер. органов, контролирующих соблюдение положений закона;
• 6 ст. – дан список полномочий органов гос. власти, контролирующих соблюдение положений закона;
• 7 ст. – дан список полномочий сотрудников органов местного самоупр., контролирующих соблюдение положений закона;
• 8 ст. – оформлены способы и процессы сотрудничества описанных органов с табачными компаниями и организациями;
• 9 ст. – перечислены и описаны права и обязанности лиц, проживающих на территории РФ для охраны и защиты здоровья окружающих;
• 10 ст. – перечислены и описаны права и обязанности юр. лиц и ИП в области охраны и защиты здоровья граждан России;
• 11 ст. – описаны меры и система, согласно которой действуют сотрудники органов охраны для предотвращения употребления табака гражданами и для защиты их здоровья от дыма;
• 12 ст. – оформлен запрет и ограничения на потребление табака в определенных местах, перечислены оформленные места;
• 13 ст. – описаны меры и система ценовой политики, согласно которой уменьшается количество потребляемого табака гражданами России;
• 14 ст. – оформлены способы регулирования состава табачных изделий и процесс маркирования и проставления идентификационных номеров на каждую пачку сигарет;
• 15 ст. – описаны меры информирования граждан РФ, а также просвещение молодежи в области причинения вреда сигаретами и табачным дымом;
• 16 ст. – оформлены запреты и ограничения на рекламу табачных изделий в СМИ, телевидении и сети Интернет, описан запрет на финансирование и спонсорство развития табачных изделий;
• 17 ст. – перечислены меры по лечению и способы помощи и поддержки граждан, являющихся зависимыми от курения и желающими пройти мед. лечение от избавления зависимости;
• 18 ст. – способы предотвращения, запрета и ответственность за незаконное распространение сигарет;
• 19 ст. – оформлены ограничения по количеству продаваемой табачной продукции;
• 20 ст. – описаны ограничения и запреты на употребление, покупку и продажу сигарет детьми;
• 21 ст. – оформлены процессы и меры осуществления контроля государством на соблюдение положений закона;
• 22 ст. – описаны способы анализа, сбора статистических данных и оценка эффективности и развития борьбы с употреблением сигарет;
• 23 ст. – оформлена ответственность за нарушение положений закона, наказания за преступления и виды, и способы наказаний;
• 24 ст. – дан список утративших силу положений законодательства России;
• 25 ст. – дата и период вступления настоящего Федерального закона в силу.

Вам будет интересно: ФЗ 402 с последними изменениями. Подробности по ссылке:

Электронные сигареты, в отличие от обычных табачных изделий, разрешено использовать в общественных местах. Запрет распространяется только на приборы, дизайн которых схож с обычными сигаретами. Однако в Государственной Думе уже рассматривается закон, согласно которому запрет будет распространяться на все испарительные смеси, кальяны и другие приборы, имитирующие курение.

О Федеральном законе №324 подробнее тут.

Где разрешено курить электронные сигареты?

Как было написано выше, на данный момент официального закона на запрет употребления электронных сигарет не существует. Но в законопроекте, который будет принят Государственной Думой, ограничения на курение испарительных смесей такие же, как при курении обычного табака.

Также ознакомьтесь с последними изменениями ФЗ 115 по ссылке:

Запрет распространяется на курение в общественных местах, среди которых:

• Офисы и другие рабочие помещения;
• Гостиницы, кафе, рестораны, места общественного питания и магазины;
• Государственные и социальные учреждения;
• Подъезды, остановки общественного транспорта, детские площадки;
• Пляжи, аэропорты, вокзалы и внутри транспорта.

На данный момент требований к местам для курения электронных сигарет нет. В будущем государством будут выделены особые места, где будет позволено использовать электронные приборы.

В законопроекте оформлена информация о том, что дым от электронной сигареты не мешает окружающим гражданам, поэтому использовать прибор можно в частной собственности или в подъезде. Будет и возможность использования электр. сигарет на территории рабочих помещений, однако только если пар будет иметь нейтральный запах, не мешающий другим лицам исполнять свои обязательства. Категорически запрещено курить испарительные смеси рядом с детскими площадками, так как это негативно сказывается на здоровье несовершеннолетних и противоречит принципу мер о предотвращении желания курить у молодежи.

В других общественных местах, как рестораны, кафе и гостиницы, действуют местные правила. Поэтому если лицо хочет использовать собственный электронный прибор, ему следует обратиться к администрации для уточнения, дозволено это или нет.

Размер штрафов

Как описано выше, официального закона о запрете на курение испарительных смесей нет. Согласно этим сведениям, сотрудники правоохранительных органов или работники госорганов не имеют права накладывать штрафные санкции на граждан, использующих электронные приборы курения.

Штрафные санкции могут быть наложены на человека, курящего обычное табачное изделие. Согласно Федеральному закону номер 15 штрафы могут быть следующие:

• В случае курения гражданином сигареты в общественном месте налагается штраф в размерах от 500 до 1 500 рублей;
• В случае курения гражданином сигареты на детской площадке или около нее налагается штраф в размерах от 2 000 до 3 000 рублей.

Если были замечены случаи, когда какая-либо организация, компания или магазин продавали сигареты несовершеннолетним, с них будут взысканы от 100 000 до 150 000 руб.

Однако при принятии нового закона о запрете на потребление электронных сигарет могут появиться штрафы за курение электронных сигарет в неположенном месте.

Скачать текст законопроекта о запрете курения электронных сигарет

Использование электронных сигарет, согласно проведенным анализам, также пагубно влияет на здоровье человека и на здоровье окружающих людей, как и обычные табачные изделия. В связи с этой информацией в Государственной Думе рассматривается законопроект о запрете на использование исправительных смесей в общественных местах. Пока что в России действует только один антитабачный закон, но в будущем ФЗ об электронных сигаретах будут использованы такие же ограничения, как и в ФЗ номер 15. Поэтому гражданам РФ рекомендуется ознакомиться с актуальным текстом этого закона.

Скачать Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 N 15-ФЗ можно по ссылке.