Запрет курения электронных сигарет в общественных местах

Курение электронных сигарет в общественных местах

Предметом многих споров является вопрос, можно ли курить электронные сигареты в общественных местах.

С повсеместным введением антитабачного закона курильщиков стали выгонять из многих мест, и теперь тот, кто хочет спокойно расслабиться на перекуре, вынужден подолгу искать себе укромный уголок, где нет таблички с перечеркнутой сигаретой.

При этом, вейперы продолжают нахально пускать пар не только на улице, но и в метро, кафе и торговых центрах, подростки парят электронными сигаретами в школе. Это сильно возмущает некурящих горожан, которые задаются вопросом, можно ли курить электронную сигарету в общественном месте.

Мы решили расставить все точки и наконец подробно разобраться, что говорит закон о курении вейпов и разрешено ли курение электронных сигарет в общественных местах.

Антитабачный закон: детали

Федеральный закон о запрете курения был принят российским правительством в 2013 году. По сей день он является одним из наиболее обсуждаемых законопроектов, поскольку с каждым годом все сильнее ограничивает права курильщиков и вводит все больше ограничений.

За попытками правительства усложнить жизнь курильщикам стоят благие намерения пропагандировать здоровый образ жизни и бороться с никотиновой зависимостью. Но на деле закон вводит многих россиян в ступор — многим так до конца и не стало понятно, где можно курить, а где и почему нельзя.

Еще одним камнем преткновения стали электронные сигареты и вейпы. Любители парения интересуются, распространяется ли действие антитабачного закона на них, разрешено ли им пользоваться вейпом в общественных местах. В Интернете блуждает множество расхожих мнений на этот счет.

Запрещено ли курить электронные сигареты? Если мы обратимся к положениям антитабачного закона, то поймем, что запреты распространяются только на табачные изделия. К ним относятся все виды сигарет и папирос, сигариллы, сигары, трубочный табак, снюс, табак, используемый для кальянов, и так далее.

В то же время, электронные устройства в эту категорию не попадают. Хоть они умело имитируют обычное курение, ни сами приборы, ни жидкость для парения не имеют отношения к табачной продукции.

Кроме того, ни в одной из 25 статей ФЗ нет упоминания электронных приборов для курения. Из этого можно сделать простой вывод, что запрет на электронные сигареты не распространяется, и парить можно действительно где угодно. Как гласит известный интернет-мем, “законом не запрещено”. Штраф за курение электронной сигареты никто не сможет вам выписать, как и прогнать из общественного места — ведь законодательство официально это не запрещает.

Где можно курить электронные сигареты? Получается, где угодно. Другое дело, насколько каждый любитель парения уважает окружающих людей. Да, законом не запрещается парить в транспорте или помещении. Но все же можно делать это так, чтобы не доставлять никому неудобств.

Стоит помнить, что среди окружающих могут быть аллергики и астматики, маленькие дети и пожилые люди. Кроме того, в помещении плотные клубы пара часто дезориентируют людей, что может привести к падениям и травмам. Курильщики электронных приборов решают сами для себя — пользоваться упущением в законе или оставаться человеком.

Кроме того, депутаты уже давно хотят запретить электронные сигареты, и совсем скоро закон о курении могут ужесточить в отношении вейперов. Поэтому ответом на вопрос “Можно ли курить электронные сигареты в баре или в метро?” вскоре станет “нет”.

Перспективы парения

Массовые негодования все-таки дали свои плоды — в правительстве начались обсуждения запрета на курение электронных сигарет в общественных местах. Так что, в ближайшем будущем вейпы могут также быть запрещены.

Получив множество жалоб на “парильщиков” и увидев зияющую дыру в законе, депутаты принялись за изобретение новых поправок, предписывающих, где можно и где нельзя курить электронные сигареты.

Этим занимается профильная комиссия Мосгордумы. Закон об электронных сигаретах находится на стадии рассмотрения нижней палатой федерального парламента. Возможное ужесточение законодательства может произойти в ближайшие несколько месяцев.

Использование вейпов будет запрещено на территории заведений общепита, учебных заведений, больниц, гостиниц, в общественном транспорте и многих других местах. Кроме того, появятся правила, запрещающие продажу несовершеннолетним «устройств, имитирующих курение табака», а также жидкости для них и других расходников.

Так что, возможно, новость о том, что электронные сигареты запретили курить в общественных местах вскоре действительно станет правдой. Где же в этом случае не будет распространяться запрет электронных сигарет?

• В частной собственности — квартире, доме, запаркованной машине. Там вы вольны курить практически что угодно, а количество выкуренных табачных изделий вовсе не ограничено. Но вот покурить в подъезде или возле него уже не получится.
• На улице, если участок не относится к запрещенным.
• В 15 метрах от входов в здания.
• В специально выделенных для этого местах (курилки в офисах, здании аэропорта, вокзала и т.д.).

Так что любителям курения электронных устройств следует быть готовыми к ограничениям. Впрочем, надеемся, что вопрос, можно ли курить электронную сигарету где бы то ни было, для вас вовсе не возникнет.

Как бы то ни было, старания правительства не прошли даром, и многие курильщики действительно задумываются над тем, чтобы бросить вредную привычку. По статистике, после ужесточения антитабачного закона, а также удорожания табачной продукции, многие россияне сократили количество потребляемых сигарет или вовсе от них отказались. А значит, правительственную кампанию можно считать успешной.

Закон о запрете курения электронных сигарет

Электронные сигареты находятся на пике популярности среди представителей молодежи. Е-сигареты являются альтернативой обычным табачным изделиям и, по мнению курильщиков, представляют слабую угрозу для здоровья. С 2013 года в России введен антитабачный закон, который, однако, фактически не установил запрет на изготовление и продажу электронных сигарет. Рассмотрим подробнее, был ли принят отдельно закон о парении, а если нет, то стоит ли ожидать запрета на электронные сигареты в будущем.

Есть ли закон о парении?

В стране в настоящее время действует разрешение на использование электронных сигарет в общественных местах. Единственное условие, чтобы используемый электронный гаджет не копировал дизайн обычной сигареты. Однако на рассмотрение в Госдуму уже направлен законопроект «О государственном регулировании ограничения потребления испарительных смесей, используемых в устройствах, имитирующих курение табака», который приравняет не только электронные сигареты, но и кальяны к обычным табачным изделиям и к ним, следовательно, будут применены похожие запретительные меры.

На данный момент в Российской Федерации действует только один антитабачный Федеральный закон №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Он вступил в законную силу 23 февраля 2013 года. Закон регламентирует места, где разрешено и запрещено курить и какое наказание ждет нерадивых курильщиков, нарушивших положения настоящего ФЗ-15.

Закон состоит из 25 статей:

• ст. 1 — объект регулирования закона;
• ст. 2 — ключевые, используемые в законе, термины;
• ст. 3 — закон в области защиты здоровья граждан от дыма табака и результата курения;
• ст. 4 — ключевые принципы;
• ст. 5, 6, 7 — обязанности федеральной службы государственной власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления;
• ст. 8 — осуществление общих действий органов государственной власти и местного самоуправления с организациями, занимающимися табачными изделиями;
• ст. 9 — права и полномочия граждан в данном ФЗ;
• ст. 10 — права и полномочия ИП и юрлиц в действующем ФЗ;
• ст. 11 — организация, которая принимает меры для устранения отрицательного воздействия от табачного дыма и снижения его потребления;
• ст. 12 — запрещение курения в общественных местах;
• ст. 13 — повышение стоимости на табачные изделия;
• ст. 14 — осуществление надзора за составом сигарет, раскрытие информации о составе и требования к упаковке;
• ст. 15 — информирование граждан о вреде курения;
• ст. 16 — запрещение рекламирования курения;
• ст. 17 — предоставление медпомощи гражданам с данной пагубной привычкой;
• ст. 18 — предупреждение нелегальной торговли табачными изделиями;
• ст. 19 — ограничение купли продажи;
• ст. 20 — осуществление запрета продажи сигарет лицам, не достигшим 18-летия;
• ст. 21 — госконтроль в данной области;
• ст. 22 — наблюдение и анализ эффективности предпринятых мер по сокращению потребления;
• ст. 23 — наказание за нарушение действующего ФЗ;
• ст. 24 — признание некоторых положений закона утратившими свою правовую силу;
• ст. 25 — вступление в правовую силу настоящего ФЗ.

Последняя редакция датируется 28 декабрем 2016 годом, изменения и дополнения вступили в силу 1-го января 2017 года.

Где разрешено курить электронные сигареты?

Как указывалось выше, в будущем законопроекте хотят приравнять электронные сигареты к обычным табачным изделиям. Это повлечет за собой запрет на их потребление на рабочих местах в офисах, а также в других общественных местах — гостиницах, в гос- и соцучреждениях, магазинах и кафе, в подъездах. Запрещено «дымить» будет на пляжах, детских площадках, в транспортных средствах, аэропортах и вокзалах, в том числе и на остановках и на расстоянии 15 метров от них. Возможно региональные власти будут выделять лицам, использующим электронные сигареты, специальные места.

В настоящий же момент особых требований и запретов к местам для курения электронных сигарет не принято законодательством. Курить на данный момент можно в частной собственности, это же относится и к обычным сигаретам. Подобные электронные девайсы вырабатывают не табачный дым, а ароматизированный, поэтому запах горения не помешает других жильцам.

В действующем ФЗ-15 нет запрета на выпускаемый электронным прибором пара. Есть уточнение только о дыме, исходящем от табачного изделия. Следовательно, в подъезде дома не запрещено курить электронные сигареты.

«Генераторы пара» можно использовать и на рабочем месте, которые стали настоящим спасением для курящих сотрудников, после принятия антитабачного закона. Главное условие — нейтральный запах курительной смеси в электронных сигаретах.

На улице потреблять обычные табачные изделия запрещено и нарушивших закон граждан штрафуют. Но в случае с электронной сигаретой это не запрещено. Воздержаться от этого занятия следует только у детских площадок. Ведь, действующий антитабачный закон преследует цель предотвратить желание курить у молодежи.

В ресторанах и кафе, в гостиницах, в самолетах и поездах «генераторы пара» законом не запрещены для потребления. Однако здесь может соблюдаться собственная политика по данному вопросу и следует заранее уточнить этот вопрос у администрации.

К потреблению электронных сигарет относятся скептически. Многие считают, что они не менее вредны для здоровья курящего и окружающих, чем традиционные сигареты.

Штрафы

На сегодняшний момент законопроект о запрете использования электронного девайса не был принят. Поэтому штраф за курение электронной сигареты в неположенном месте законодательством не предусмотрен.

По действующему Федеральному закону №15 штраф налагается за потребление обычных табачных изделий. По КоАП статье 6.24 размер штрафа составит:

• за курение в общественных местах — от 500 — 1.500 рублей;
• на детских площадках — от 2.000 — 3.000 рублей.

Продажа сигарет несовершеннолетним лицам подразумевает наложение штрафа на организацию в размере от 100.000 — 150.000 рублей.

Однако в скором будущем положение дел может измениться, так что следует следить за принятием новых законов, регулирующих потребление электронных сигарет. К примеру изучить стоит положения ФЗ 100 «О добровольной пожарной охране».

Скачать текст законопроекта

ФЗ об электронных сигаретах до сегодняшнего времени не был принят. На территории Российской Федерации действует только один антитабачный закон №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Скачать закон в последней редакции со всеми поправками и дополнениями можно по ссылке.

Выявлено, что электронные сигареты пагубно влияют на здоровье человека. Используемые там вещества могут вызвать аллергию и раздражение дыхательных путей. Поэтому Минздрав принял решение законодательно запретить их употребление.

Какие штрафы грозят за курение электронных сигарет?

Во многих регионах России действуют штрафы за продажу электронных сигарет несовершеннолетним, не так давно к ним стали добавляться штрафные санкции за курение вейпов в общественных местах. Размер штрафов варьируется. Однако на федеральном уровне закон, ограничивающий оборот и использование электронных сигарет, пока не принят.

Какие попытки регулировать оборот и курение электронных сигарет предпринимались на федеральном уровне?

О разработке закона, который бы регулировал продажу и использование электронных сигарет, стало известно в мае 2018 года. С инициативой практически приравнять вейпы к обычным сигаретам выступил Минпромторг.

Законопроект «О госрегулировании оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака» предполагал запретить использование кальянов и вейпов в общественных местах. Нарушителей (физических лиц) предлагалось штрафовать на сумму от 500 до 1,5 тыс. рублей. Кроме того, в Минпромторге предлагали запретить продавать вейпы и кальяны несовершеннолетним, а также вовлекать их в процесс потребления никотина с помощью таких устройств. Однако законопроект так и не был принят.

К идее урегулировать на федеральном уровне рынок электронных сигарет и их курение в общественных местах вернулись в июле 2019 года. Сенаторы Валерий Рязанский, Лариса Тюрина и Эдуард Исаков внесли в Госдуму законопроект, предполагающий распространить действие уже существующего «антитабачного» закона на электронные сигареты. Сенаторы предложили внести поправки в КоАП РФ и Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». 22 июля законопроект получил положительный отзыв правительства РФ. В частности, было одобрено предложение ввести единое законодательное регулирование оборота, потребления и рекламы как обычных, так и электронных курительных изделий, а также продукции, потребляемой с их помощью.

Как сейчас штрафуют за курение и продажу вейпов в разных регионах?

В основном в регионах законодательно запрещена продажа вейпов и жидкостей для электронных сигарет лицам, не достигшим совершеннолетия. Так, в 2017 году продажу несовершеннолетним электронных сигарет запретили в Санкт-Петербурге. Нарушителям грозят административные штрафы, размер которых для физических лиц составляет 3-5 тыс. рублей, для должностных лиц — 10-20 тыс. рублей, для юридических лиц — 30-50 тыс. рублей. Аналогичный запрет действует в Пензенской области и Удмуртии. Кроме того, в феврале 2019 года депутаты Госсовета Удмуртии приняли закон о запрете посещения кальянных несовершеннолетними.

В Оренбургской области также запрещено продавать электронные сигареты, вейпы и кальяны несовершеннолетним. За нарушение предусмотрен штраф для граждан — от 3 тыс. до 5 тыс. рублей, для должностных лиц — от 5 тыс. до 15 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

С 2019 года запрет на продажу вейпов несовершеннолетним и вовлечение их в процесс курения электронных сигарет действует в Москве. Закон предусматривает штраф для граждан в размере от 1,5 тыс. до 3 тыс. рублей; для должностных лиц — от 2,5 тыс. до 5 тыс. рублей. Ответственность за аналогичные действия, совершенные родителями или опекунами несовершеннолетних, установлена в размере от 4 тыс. до 5 тыс. рублей. Региональные законы, регламентирующие продажу вейпов и электронных сигарет, также действуют в Бурятии, Астраханской, Ростовской, Омской и некоторых других областях.

Что касается непосредственно запрета курения вейпов в общественных местах, то соответствующий региональный закон с мая 2018 года действует в Вологодской области. Места, где не разрешается использование вейпов, выбирались по аналогии с теми, где запрещено курение. Это школы, детские сады, подъезды, лифты, остановки общественного транспорта. За нарушение грозит штраф от 500 до 1,5 тыс. рублей. В конце июля 2019 года запрет на курение вейпов в общественных местах ввели в Ростовской области. Курить электронные сигареты запретили в детских, образовательных и медицинских организациях, на спортивных объектах, во всех видах общественного транспорта, в лифтах и подъездах многоквартирных домов, на детских площадках, а также на пляжах, нарушителям могут выписать штраф от 500 до 1,5 тыс. рублей.

Кроме того, электронные сигареты объявлены вне закона на территории аэропортов и в самолетах, за нарушение также положен штраф в размере до 1,5 тыс. рублей.

Запарились

Производители уверяют, что вреда от их электронных гаджетов гораздо меньше, чем от обычных сигарет. Однако многие эксперты всерьез обеспокоены проблемой. Ведь вейпы появились всего шесть лет назад, и пока нет никаких исследований об их влиянии на организм. Растворы для курения содержат вещества, некоторые из которых считаются токсичными. А подавляющее большинство подростков, пристрастившихся к вейпам (даже если они без никотина), в дальнейшем переходят на употребление табака. Не говоря уже о том, что без должного контроля производители могут включать в состав смесей крайне опасные и даже запрещенные вещества.

Первыми в России запретили продажу электронных сигарет несовершеннолетним в Вологодской и Пензенской областях. Затем ограничения ввели в Удмуртии, Оренбургской области, в Санкт-Петербурге и Бурятии. А в этом году к ним добавились Москва, Астраханская и Ростовская области. Причем штрафы серьезные — если продавца могут оштрафовать на три-пять тысяч рублей, то наказание для юридических лиц в некоторых регионах доходит до 200 тысяч. Закон не только запрещает продажу электронных сигарет детям, но ограничивает список мест для курения. В запретный лист попадают детские, образовательные, медицинские организации и спортивные объекты, а также общественный транспорт, лифты, помещения общего пользования многоквартирных домов, детские площадки и пляжи.

В Оренбуржье ограничить доступ подросткам к новомодным курительным «девайсам» предложили областная прокуратура и Уполномоченный по правам ребенка в регионе.

— Наша инициатива была поддержана региональным парламентом, поскольку проблема массового распространения их употребления среди молодежи создает реальную угрозу для здоровья подростков, — говорит старший помощник прокурора области Ольга Аникеева.

— Давно пора навести порядок в этой сфере. У нас в стране запрещена свободная выкладка сигарет на прилавках, но на электронные средства курения это ограничение пока не распространяется. Практически в каждом крупном торговом центре можно встретить лотки с агрессивной рекламой подобных товаров, — говорит депутат Заксобрания Ростовской области Екатерина Стенякина.

Чуть больше года назад Роспотребнадзор выпустил памятку, в которой высказал свою позицию — электронные сигареты могут позиционироваться производителями в качестве «заменителя сигарет». Однако на самом деле они могут способствовать распространению никотиновой зависимости и увеличению потребления никотина. И Минздрав России еще в 2017 году заявил о том, что необходимо ограничить потребление вейпов на всей территории страны. Так что не исключено, что после того как законопроект отработают регионы-первопроходцы, будет принят и федеральный закон.

Но хватит ли у регионов возможностей контролировать ситуацию, пока такой федеральный закон не принят? Например, в Пензенской области чиновники затруднились ответить, сколько реальных административных дел было возбуждено по новой статье. В конце 2018 года, спустя 12 месяцев после вступления регионального закона в силу, сотрудники мэрии Пензы прошлись по точкам продажи электронных сигарет, их в городе около 30. На подставных подростков никто из продавцов не отреагировал, электронные сигареты и смеси им не продали.

Зато в Ростовской области власти нашлось немало активистов, которые готовы добровольно помогать в борьбе с нарушителями.

— На Дону следить за соблюдением закона будут специальные административные инспекции. Только у них есть право составлять административные протоколы о нарушениях. Но к нам приходит немало ребят-активистов, которые хотели бы помочь, — говорит Екатерина Стенякина.

В Вологодской области тоже не справились бы без помощи самой молодежи. Несовершеннолетние добровольцы делают контрольные закупки. И оказывается, что им легко могут продать как сами вейпы, так и заправки к ним. В таких случаях активисты вызывают полицию, а торговцев штрафуют.

К табаку приравняли кальян

В Оренбургской области новый закон об ограничении курения распространили и на кальяны. Отныне затянуться ароматным дымом на территориях общего пользования — на улицах, площадях, бульварах, в парках, скверах — будет нельзя. Теперь этот вид курения доступен исключительно в кафе и ресторанах. Но перед тем как принести клиенту кальян, продавец обязан будет заглянуть в его паспорт, чтобы убедиться в том, что посетителю уже исполнилось 18. Нарушителей ждут такие же штрафы, как и при незаконной торговле сигаретами.

Чем опасны электронные сигареты

Виктор Зыков, член координационного совета по борьбе против табака при Минздраве России:

— Вейпы, электронные сигареты и прочие системы доставки никотина не менее опасны для здоровья, чем обычные сигареты. В том числе большой вред здоровью приносят и электронные системы без никотина.

При обычном использовании электронных средств доставки никотина и электронных средств доставки продуктов без никотина производится аэрозоль, который, как правило, включает гликоли, альдегиды, летучие органические вещества (ЛОВ), полициклический ароматический углеводород (ПАУ), табакспецифичные нитрозамины (ТСН), металлы, частицы силиката и другие элементы. Дикарбонилы (глиоксаль, метилглиоксаль, диацетил) и гидроксикарбонилы (ацетол) также считаются важными соединениями в составе аэрозоля. Многие из этих веществ являются токсичными и известны как имеющие последствия для здоровья и вызывающие значительные патологические изменения.

На шестой и седьмой сессиях Конференции Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака были представлены доклады этой организации, посвященные электронным системам доставки никотина и доставки продуктов, не являющихся никотином.

В частности, отмечалось, что уровни токсичных веществ могут в значительной степени варьироваться в рамках одной марки курительных систем и иногда достигать более высоких уровней, чем в табачном дыме. Ряд металлов, в том числе свинец, хром и никель, а также формальдегид, были обнаружены в аэрозоле некоторых изделий в концентрациях, равных или превышающих концентрации традиционных сигарет.

Выделяемый электронными средствами курения пар создает серьезную угрозу для детей и подростков, для плода в утробе матери. Кроме того, он усиливает воздействие никотина и ряда токсичных веществ на некурящих людей и окружающих.

Имеются сведения о существовании около 8000 уникальных ароматов для жидкости электронных приспособлений для курения. Нагреваемые и вдыхаемые ароматизаторы с различными запахами (попкорна, корицы и вишни) потенциально опасны. Многие являются раздражителями, которые могут усиливать воспаление дыхательных путей, приводить к приступам аллергии, астмы и обострению сердечно-сосудистых заболеваний. Это касается и тех жидкостей, в которых отсутствует никотин.

Исследования показывают, что люди, использующие эти приспособления, значительно реже бросают курить, чем курильщики, которые не пользовались ими. При этом молодые люди, использующие электронные системы, чаще курят, чем те, кто ими не пользуется. В некоторых электронных средствах доставки никотина присутствуют частицы кристаллического кремния и металлов в концентрациях, более высоких, чем в табачном дыме, среди которых наибольшую озабоченность вызывают частицы кристаллического кремния размером чуть более 1 мкм, способные вызывать легочные, онкологические и аутоиммунные заболевания.

Национальное исследование в США показало, что употребление электронных курительных средств между 2014 и 2016 годами было ассоциировано с повышением шансов смерти от инфаркта миокарда в 1,79 раза, что несущественно отличается от повышения шансов смерти от инфаркта миокарда при курении табака (2,7 раза).

И еще в электронных средствах нового поколения используются соли никотина, благодаря которым быстрее идут всасывание и доставка никотина в мозг. Из-за этого развивается более сильная никотиновая зависимость, от которой человеку будет очень сложно, практически невозможно избавиться.